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Opinión

¿Toma nuevo rumbo el sistema general de participaciones?

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Por: Juan Carlos Niño Niño – Asesor Legislativo – Escritor.

Con la apertura de la COP16 en Cali, pasó desapercibida la discusión preliminar de la enmienda constitucional más importante de este cuatrienio, con la que el Expresidente del Senado Iván Name materializa su consigna de darle más autonomía a las regiones, siendo ésta una idea que no le disgusta al Presidente Gustavo Petro –como lo expresó en la instalación del Congreso- y que la misma se encuentra mañana lunes en el tercer punto del orden del día de la Plenaria del Senado –último debate- y que consiste en duplicar las transferencias de la Nación a los municipios y departamentos, para educación, salud, agua potable y saneamiento básico.

Se trata del Proyecto de Acto Legislativo 018 de 2024 Senado – 437 de 2024 Cámara, que se discute en último debate en la Plenaria del Senado (Segunda Vuelta), que plantea aumentar los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) de manera gradual en diez años –a partir del 2027- hasta llegar al 46,5 por ciento de los ingresos corrientes de la Nación –actualmente están en un 21 por ciento- lo que se convierte en ni más ni menos que pasar de transferir 70 a 140 billones de pesos, dándole entonces “dientes” a la descentralización administrativa y autonomía financiera de la Constitución Política de 1991, como lo explicó el ponente del mencionado Proyecto, Senador Verde Ariel Ávila. 

La Senadora Angélica Lozano no dudó en respaldar en la Plenaria a esta  enmienda constitucional, pero con un incremento mucho más conservador: pasar del 21 al 37 por ciento, porque mantener un techo del 46,5 por ciento, significa  desafiar sin sentido la regla fiscal, aún más cuando en este año se recortaron veinte billones de pesos al Presupuesto General de la Nación, y en noviembre vienen otros cuarenta, y en época de la pandemia el Presidente Iván Duque retiró el proyecto de ley Reforma Tributaria, lo que nos redujo de inmediato la calificación crediticia, generando al País un pérdida anual de más de cinco (5) billones de pesos, por lo que se puede entender a simple vista la preocupación de Lozano, ante un panorama fiscal tan incierto y desolador.

Es sensata la propuesta de la Senadora Lozano, en el sentido de nombrar una Subcomisión Accidental, que permita reducir el incremento porcentual de este proyecto, aún más cuando en los pasillos del Congreso se rumora que el Presidente Petro estaría de acuerdo con un porcentaje de crecimiento cercano al de Lozano, mientras que el Senador Humberto de la Calle Lombana –coautor de la iniciativa-  propuso que se adelante este incremento paso a paso, con una gradualidad controlada, en donde cada “incremento” de estas transferencias, pueda tener la respectiva verificación del caso, en donde más recursos sean acordes con más y reales competencias.

En el mismo sentido, la enmienda acierta al establecer el principio de  “no descentralizar competencias sin la previa asignación de los recursos fiscales suficientes para atenderlas”, y no “(…) modificar las participaciones de las entidades beneficiarias del Sistema General de Participaciones sin la previa asignación de competencias”, a lo que a juicio de una proposición del Senador José Vicente Carreño, este traslado de competencias y recursos de la Nación a los entes territoriales, se puede consolidar realmente con la creación de un respectivo régimen de transición para cada caso, teniendo en cuenta las condiciones diferenciales y específicas de municipios y departamentos.

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Coletilla: El proyecto de Acto Legislativo aún no cuenta con el aval fiscal del Ministerio de Hacienda, teniendo entonces su trámite cierto “pronóstico reservado”, porque si bien la Corte Constitucional ha autorizado iniciar la discusión de un proyecto de ley o un Proyecto de Acto Legislativo sin ese aval, tarde o temprano debe contar con ese tipo de autorización gubernamental –antes de terminar su trámite- so pena de ser declarado inconstitucional.

En los pasillos del Congreso se comenta sobre las aparentes reservas del ministro de Hacienda Ricardo Bonilla a esta iniciativa, que contrasta con la intervención del ministro del Interior Juan Fernando Cristo, quien aseguró que esta enmienda constitucional implica necesariamente una posterior ley de competencias, lo que intrínsecamente significa un verdadero espaldarazo al proyecto de acto legislativo, y que –en palabras del Ministro- vendría a abonar un acuerdo nacional sobre la autonomía territorial.

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Opinión

Casanare: entre las viejas posturas políticas y el despertar de una nueva generación

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Por: Fanny Pérez

En el departamento de Casanare, la política ha transitado durante años por caminos conocidos. Liderazgos tradicionales, estructuras consolidadas y dinámicas que, aunque han permitido cierta estabilidad, también han limitado la renovación de ideas y la participación de nuevas voces.

Hoy, más que nunca, el territorio enfrenta una tensión silenciosa pero determinante: continuar bajo esquemas políticos que responden a lógicas del pasado o abrir paso a una transformación donde la ciudadanía —y especialmente los jóvenes— se conviertan en protagonistas reales del futuro.

Las posturas políticas en Casanare han estado marcadas por una fuerte influencia de liderazgos individuales, donde el poder se concentra y las decisiones suelen responder a intereses particulares o coyunturales. Esto ha generado, en muchos casos, una desconexión entre la política institucional y las necesidades reales de la gente. La consecuencia es evidente: apatía, desconfianza y baja participación ciudadana.

Sin embargo, hay una fuerza que empieza a emerger con claridad: la juventud.

Los jóvenes de Casanare no son ajenos a los problemas del territorio. Por el contrario, son quienes enfrentan con mayor crudeza las brechas en educación, empleo, acceso a oportunidades y participación. Pero también son quienes tienen la capacidad de pensar distinto, de cuestionar lo establecido y de proponer nuevas formas de hacer política.

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El problema no es la falta de interés. Es la falta de espacios de participación reales.

Durante años, la participación juvenil se ha limitado a escenarios simbólicos o consultivos, donde su voz se escucha, pero rara vez se traduce en decisiones concretas. Se les invita, pero no se les incluye. Se les reconoce, pero no se les empodera.

Y ahí está el gran desafío: pasar de la participación decorativa a la participación incidente.

Casanare necesita que sus jóvenes no solo voten, sino que también lideren. Que hagan parte de la construcción de políticas públicas, que ocupen espacios de decisión, que se formen políticamente y que entiendan que el ejercicio del poder no es exclusivo de unos pocos, sino un derecho y una responsabilidad colectiva.

Pero esto no puede recaer únicamente en ellos. También es responsabilidad de quienes hoy ocupan posiciones de liderazgo abrir las puertas, generar confianza y construir puentes intergeneracionales. La política no puede seguir siendo un club cerrado.

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Es momento de entender que la renovación política no es una amenaza, sino una necesidad.

Un Casanare próspero y productivo —como muchos lo soñamos— solo será posible si se fortalece el tejido social, y eso implica incluir a quienes históricamente han estado al margen de las decisiones. La juventud no puede seguir siendo el futuro; debe ser el presente.

Porque cuando los jóvenes participan, la política cambia. Se vuelve más transparente, más creativa, más conectada con la realidad.

Y quizás, solo quizás, sea ahí donde Casanare encuentre el camino hacia una verdadera transformación.

Posdata: Muchos se preguntan ¿quién es el poder detrás del poder?

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Opinión

De los robos, hurtos o atracos a este columnista

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Por: Juan Carlos Niño Niño – Asesor Legislativo – Escritor.

Un ligero escalofrío siento cuando caigo en cuenta de las innumerables veces en que he sido víctima de un hurto -especialmente atraco- por lo que a estas alturas me siento a reflexionar en qué medida ha sido mi responsabilidad, o la simple y llana realidad de vivir en uno de los países más inseguros del mundo, en donde la Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana del DANE en 2024, revela que “el 2,9% de las personas de 15 años y más informaron haber sufrido hurto a personas al menos una vez durante 2023”.

Es más, se podría decir que los atracos son comunes en mi vida, y casi como una sentencia aterradora estoy condenado a que siempre aparezcan a lo largo de los años, iniciando a mediados de los noventa cuando a las 10 de la noche se me ocurrió salir por las desolada Avenida Pradilla de Chía (Cundinamarca) -una población envuelta además en una atmósfera lúgubre, tétrica y misteriosa- con el fin de tomar un aire después de muchas horas de lectura, por allá en los últimos semestres de mi carrera de Comunicación Social en la Universidad de la Sabana.

Era una noche húmeda y nublada, no era fácil caminar entre los charcos de agua y las luces incandescentes de los autos, que retornaban de la Capital del País y recién tomaban la Avenida Pradilla, reconocida ésta a finales de siglo por su alta peligrosidad para los transeúntes -ignoró si actualmente esto cambió, porque la Avenida se convirtió en un vasto y moderno complejo de centros comerciales-  cuando de repente aparecen cuatro individuos jóvenes, en donde sin mediar palabra uno de ellos me encañona y exige en tono suave entregar cada una de mis pertenencias.

El individuo del revólver era aparentemente el líder de banda, y al escuchar mis súplicas de que era estudiante y no cargaba un solo peso en el bolsillo, sonrió con compasión y dejó ir a este columnista, argumentando que no se ensañaba con carentes estudiantes universitarios –las oraciones de mi Mamá- siendo muy distinto a la frialdad y violencia con la que fui víctima el año pasado de un motociclista en el barrio Parque Central Salitre en Bogotá, quien se montó en un andén en donde transitaba, y por la espalda me arrebató el celular -mientras hablaba por éste- para después golpearme en la cabeza con el mismo, con el fin seguramente de evitar cualquier reacción.

Era víctima de un segundo atraco en motocicleta. El primero fue en las antepasadas elecciones al Congreso en Yopal (Casanare), cuando caminaba por el sector de El Hobo hacia el Centro Comercial Unicentro, cuando de repente un motociclista joven me alcanza y con suma agilidad me arrebata el morral –lo cargaba en un solo hombro- con la diferencia que mis gritos de auxilio casi lo hacen caer cuando voltea por la carrera 29.

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Y en contraste con mi total impotencia cuando a principios de Siglo me bajé a la 11 de la noche en la Estación Simón Bolívar de Transmilenio sobre la Carrera 30 en Bogotá, y sobre el puente metálico me abordaron cuatro sujetos, incluido un niño de unos once (11) años de edad, quien de repente no dudó en apuñalarme en el hombro derecho, al oponer resistencia cuando me llevaban cuesta abajo de la escalera a una zona boscosa –entre el Parque de los Novios y la red férrea por la que pasa el Tren Turístico de La Sabana- en donde por un milagro de Dios una pareja habitantes de calle aparecieron y enfrentaron a los delincuentes, para acompañarme después a Urgencias del Hospital Infantil Universitario de San José. 

Unos robos no han sido tan peligrosos pero no por eso menos significativos, como cuando un individuo me hace el cambiazo de tarjeta en el BBVA central de Yopal, para después constatar que en treinta (30) segundos vació mi cuenta de ahorros, o como cuando le quitaron una llanta trasera a mi recién estrenado Onix Chevrolet “El Palomo”, al dejarlo parqueado en una esquina del tradicional Barrio Modelo en Bogotá, mientras tomaba alegre un café en un tradicional panadería de ese sector, y a pesar de que un familiar me advertía una y otra vez los riesgos de dejar en la calle el automóvil, pero que desafortunadamente pudo más mi excesiva confianza y el entusiasmo de la conversación.

Uno de los robos más dolorosos fue cuando en el año 1998 desocuparon mi casa en el barrio Libertador de Yopal –actualmente Restaurante Sebiche- y que fue ejecutado por una joven que se comprometió en cuidar la vivienda en diciembre, cuando viajamos con mi Mamá en esa época del año a la Capital del País, aún más lamentable cuando esa delincuente era de una familia que residía en el barrio, que de todos modos aclaro la misma no tuvo nada que ver con el hurto, pero que tampoco nos ayudaron a localizarla –probablemente le temían- lo que si logré cuando una vez me llamaron al Congreso y me informaron que estaba hospitalizada en el sur de Bogotá, pero que infortunadamente no se pudo hacer nada al no contar con una orden de captura o un proceso judicial como tal.

El lector seguramente estará molesto con este Columnista, al constatar que este conjunto de insucesos ha sido por mi total negligencia, cuando un par de medidas elementales pudieron ser suficientes para evitarlo, por lo que  reconozco la falta de responsabilidad –en parte por mi lejana juventud- o probablemente mi carácter distraído y práctico para no prever las cosas, pero que con el paso de los años si me ha servido para acumular una serie de lecciones aprendidas, haciendo ajustes y correcciones para preservar mi integridad y mi patrimonio, siendo consciente que de todos modos nunca se está exento de un acto delincuencial, pero haciendo el sagrado juramento de que el mismo no se va volver a cometer por mi imperdonable descuido, o como me gritaba mi Padre cuando olvidaba cualquier cosa: ¡Por estar pensando en las huevas del gallo!

Coletilla: A principios de los noventa, un violento atraco en la Avenida Pradilla en Chía, propició el encuentro con una de las mujeres más bellas que fugazmente han estado a mi lado, y que siempre veía cuando presurosa salía de una casona blanca de dos plantas al borde de esta Avenida, mientras este Columnista caminaba a clases en el campus de la Universidad de la Sabana.

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Era Maritza Robayo –no tengo ni idea que fue de su vida-  Estudiante de Enfermería Jefe en la misma universidad, quien siempre me impactaba sus grandes ojos castaños y su altivez ecuestre al caminar –con un cabello rizado y ondulado que alcanzaba la altura de los hombros- luciendo en su alto y delgado cuerpo de modelo unos jeans bota campana y una chaqueta de cuero marrón, que hacía juego con su piel trigueña y una facciones tranquilas, con quien nunca se me ocurrió siquiera cruzar una sola palabra.

Una mañana venía de la Universidad a la casona blanca –en donde después fue construido un centro comercial- y al verme de inmediato rompió en llanto, sin dejar de advertir que por favor tuviera cuidado, que un par de individuo la acababan de atracar -despojándola de todas sus joyas- y que muy seguramente me los encontraría antes de llegar a la Universidad.

Ese sería el inicio de una de los romances más fugaces pero inolvidables de mi vida, porque tuve la oportunidad de compartir con una joven que hacía suspirar hasta las piedras, caminando tomados de la mano con mucha ilusión en Centro Chía –mi amado y nostálgico centro comercial- y aunque fue una vivencia extremadamente breve, se convertiría en unos de los más hermosos recuerdos de mi juventud. ¡De las cosas buenas de la vida!

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Opinión

Le salió mal la obra de teatro

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Al descubierto hombre que habría simulado accidente de tránsito para intentar evadir la responsabilidad en la muerte de su hijo y una mujer en Bogotá.

Los cuerpos de las víctimas presentaban condiciones y heridas no compatibles con un siniestro.

La investigación dirigida por la Fiscalía General de la Nación con ocasión de la muerte de una mujer y su hijo de 10 meses, cuya causa preliminar se asoció con un accidente de tránsito ocurrido la madrugada del 12 de diciembre de 2025, en el barrio Bosque Popular, en inmediaciones del Jardín Botánico de Bogotá, permitió obtener elementos materiales probatorios que dan cuenta de un doble homicidio que habría sido perpetrado por el padre del menor de edad. Inicialmente, los organismos de socorro y de rescate que atendieron la emergencia encontraron un vehículo subido a un separador vial y colisionado de frente contra un árbol.

Dentro del automotor encontraron a una mujer y a su bebé sin signos vitales, y a un individuo inconsciente. Las actividades de policía judicial realizadas por el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) y los análisis del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses evidenciaron que la madre presentaba una herida en el cuello ocasionada con arma cortopunzante.

Entre tanto, el niño registraba lesiones que serían compatibles con una agitación violenta de su cuerpo, conocida como zarandeo, sucedida antes del supuesto siniestro.

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Videos de cámaras de seguridad, muestras biológicas recuperadas en el automotor y otras evidencias dan cuenta de que el hombre recogió y trasladó a la mujer, al sector de Villa Luz para recoger al menor de edad.

Con el niño en el carro la mamá se percató que estaba muerto y reclamó airadamente, por lo que su acompañante presuntamente la atacó con un cuchillo.

Posteriormente, con el propósito de evitar que fuera descubierto, el señalado agresor limpió el vehículo, desapareció algunos artículos que lo comprometían, chocó el automóvil para dar la apariencia de una colisión y acomodó el cuerpo de la mujer en la silla del conductor para aparentar que iba al volante.

Con algunas lesiones esperó en la parte del copiloto a que fuera atendido por las autoridades. Por estos hechos, un fiscal de la Unidad de Vida de la Seccional Bogotá le imputó los delitos de homicidio y feminicidio, las dos conductas agravadas; además de ocultamiento, alteración o destrucción de elemento material probatorio.

Los cargos no fueron aceptados por el procesado, que deberá cumplir medida de aseguramiento en centro carcelario.

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