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La implementación del Acuerdo de Paz sigue en deuda con el enfoque de género

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• De las 130 disposiciones relacionadas con el enfoque de género, más del 50% aún está en etapas mínimas de puesta en funcionamiento, de acuerdo con cifras de organizaciones que hacen seguimiento a la implementación.

• La Defensora del Pueblo, Iris Marín Ortiz, envía al Gobierno nacional siete recomendaciones para priorizar los compromisos adquiridos en el Acuerdo con las mujeres y personas con orientación sexual e identidad de género diversa víctimas del conflicto armado.

• Es fundamental priorizar la ejecución de medidas efectivas de justicia restaurativa y reparación para niñas, mujeres y personas LGBTIQ+, víctimas de violencias de género, sexual y reproductiva.

Bogotá, 24 de noviembre de 2024 (@DefensoriaCol).

En el octavo aniversario de la firma del Acuerdo de Paz, la Defensora del Pueblo, Iris Marín Ortiz, hace un llamado apremiante a acelerar la implementación del enfoque de género contenido en el texto final del 2016, como componente esencial para construir una paz sostenible y garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos en Colombia.

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A pesar de los avances logrados, los informes de seguimiento que han realizado instituciones especializadas en verificar su implementación evidencian rezagos significativos en la incorporación del enfoque de género.

De las 130 disposiciones relacionadas, más del 50% aún está en etapas mínimas de puesta en funcionamiento.

“Este panorama es alarmante porque no solo retrasa la consolidación de la paz, sino que perpetúa barreras históricas para mujeres, niñas y personas LGBTIQ+ en el país. Desde la Defensoría del Pueblo coincidimos en la preocupación por el consistente rezago en los compromisos adoptados en el Acuerdo, relacionados con el enfoque de género”, aseguró la Defensora Iris Marín Ortiz.

En el citado contexto, hace un recuento de las principales barreras, a fin de formularle al Gobierno nacional siete recomendaciones claves para avanzar:

• Acceso muy limitado a la tierra para mujeres rurales: Con solo un 13,98% de avance en la entrega de hectáreas a mujeres rurales, es urgente dinamizar los programas del Fondo de Tierras y actualizar la Ley 731 de 2002 para que se pueda responder a los desafíos actuales de la ruralidad y los compromisos del Acuerdo.

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• Participación política: La baja representación femenina en las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (Citrep) refleja la necesidad de fortalecer el financiamiento de campañas políticas y garantizar medidas de protección frente a la violencia de género en el ámbito político.

• “La representación política en las oportunidades que brindó el Acuerdo de Paz es alarmantemente baja: de 16 escaños disponibles en las llamadas curules de paz del Congreso, solo tres fueron ocupados por mujeres, a pesar de un número sustancial de candidatas”, manifestó Iris Marín Ortiz.

• Justicia restaurativa y reparación: Es fundamental priorizar las medidas de reparación para mujeres, niñas y personas LGBTIQ+ víctimas de violencias de género, sexual y reproductiva. “La formulación y financiación de proyectos restaurativos por parte del Gobierno y la JEP, que permitan atender los daños por los hechos de violencia de género acaecidos en el conflicto armado, son urgentes, no se pueden dejar de últimos en la lista. Así mismo, la ruta para su reparación administrativa en el marco de la reciente reforma a la Ley de Víctimas debe concretarse urgentemente por parte de la JEP y la Unidad para las Víctimas”, indicó la Defensora del Pueblo.

• Seguridad para mujeres lideresas y firmantes de paz: Es necesario implementar de manera efectiva el Programa Integral de Reincorporación y el Programa Integral de Garantías para Mujeres Lideresas y Defensoras diseñados con enfoque de género para garantizar su protección y participación activa en la construcción de la paz.

• Inversión pública diferencial para mujeres en zonas importantes para la implementación: Se requieren recursos específicos en las Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (Zomac) y en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (Pdet), con el propósito de fortalecer las rutas de prevención, atención y protección para las mujeres y lideresas sociales.

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• El enfoque étnico debe permear todas las medidas con enfoque de género: La Defensora del Pueblo advierte que no se están tomando las medidas necesarias para garantizar y respetar los derechos individuales y colectivos de las mujeres de los grupos étnicos. “Deben ser puestas en marcha medidas afirmativas que promuevan y garanticen la participación de las mujeres étnicas en condiciones de seguridad suficientes. Para esto, el Estado colombiano debe tener en cuenta el impacto desproporcionado y diferenciado de estas violencias en las mujeres con pertenencia étnica y en sus comunidades, que además enfrentan obstáculos particulares para su participación efectiva en los procesos y para la concertación de programas y políticas que requieren de medidas especiales”, instó Iris Marín Ortiz.

• Reactivación de la Alta Instancia de Género del Gobierno nacional: La actualización y modificación de los indicadores en el Plan Marco de Implementación y la reactivación de esta instancia son oportunidades cruciales para saldar la deuda histórica con las mujeres y personas LGBTIQ+. “Acelerar la implementación del enfoque de género en el Acuerdo de Paz no da más espera. Por eso insistimos en nuestro compromiso y llamado a la construcción de una paz que priorice las deudas históricas con las mujeres y personas LGBTIQ+ que han sido víctimas del conflicto armado interno, para garantizar que la equidad de género sea una realidad”, finalizó la Defensora del Pueblo.

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En la Orinoquía, la tecnología se consolida como pilar fundamental para garantizar la transparencia en las elecciones de 2026.

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Las plataformas digitales y el monitoreo en tiempo real, se han convertido en herramientas que fortalecen la vigilancia electoral y la legitimidad democrática en los departamentos de la Orinoquía Colombina como: Meta, Casanare, Arauca, Guaviare y Vichada. 

La transformación digital del sistema electoral en Colombia dio un paso significativo en las elecciones al Congreso de la República el pasado 8 de marzo y la región de la Orinoquía no fue ajena a este proceso de renovación.

Por esta razón, para las elecciones presidenciales el 31 de mayo, el Consejo Nacional Electoral (CNE) continúa desplegando su estrategia tecnológica, sin precedentes, en aras de continuar fortaleciendo la transparencia, la vigilancia ciudadana y la legitimidad en todo el país.

Bajo el lema “Colombia unida en democracia”, el CNE presentó oficialmente un sistema tecnológico integral que permite modernizar la postulación, acreditación y seguimiento de los diferentes actores electorales como testigos, observadores y auditores de sistemas, consolidando herramientas tecnológicas que hoy son consideradas pieza clave para blindar el proceso electoral en la región. 

Entre las principales herramientas se destacan la Plataforma Única de Postulación y Acreditación de Actores Electorales y la aplicación móvil Comitium en Línea.

Tecnología al servicio de la transparencia electoral

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Uno de los principales objetivos de esta estrategia es garantizar las mismas condiciones para todas las agrupaciones políticas de las campañas presidenciales en contienda, permitiéndoles gestionar de manera rápida, eficiente y segura la postulación y acreditación de sus testigos electorales y auditores de sistemas.

Este modelo busca fortalecer la trazabilidad de cada acreditación de los actores electorales y reducir riesgos asociados a errores o inconsistencias manuales, permitiendo además un seguimiento mucho más eficiente desde cualquier región del país, incluyendo departamentos estratégicos de la Orinoquía como Meta, Casanare, Arauca, Vichada y Guaviare.

El presidente del Consejo Nacional Electoral, Cristian Quiroz, ha sido enfático en que la meta con toda esta innovación tecnológica es alcanzar una cobertura total en las mesas de votación del país con testigos electorales.

“Cada campaña podrá tener un testigo en cada mesa: ojos vigilantes que garanticen que cada voto de cada ciudadano permanezca en la urna donde fue depositado”, afirmó el magistrado.

El CNE espera para las elecciones de presidencia y vicepresidencia superar más de un millón 700 mil testigos electorales acreditado para cubrir las más de 120 mil mesas habilitadas en todo el país en la contienda del 31 de mayo.

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Comitium en Línea: vigilancia electoral desde el celular.

Otro de los avances que estuvo a disposición de las elecciones al Congreso en marzo y que por supuesto, estará al servicio del actual proceso electoral en las presidenciales, es la implementación de la aplicación móvil Comitium en Línea, diseñada para facilitar el rol de todos los testigos electorales el día de las elecciones.

Una de las cualidades de esta herramienta es que permite a la fuerza pública desplegada en cada uno de los puestos de votación, verificar las credenciales de los actores electorales mediante código QR o número de cédula, fortaleciendo los mecanismos de autenticidad y control al ingreso de los recintos durante la jornada electoral.

Además, otro de los beneficios, de acuerdo con Fernán Ocampo, CEO de LinkTic aliado tecnológico, es que los testigos electorales podrán reportar incidencias en tiempo real directamente desde sus teléfonos móviles ese día de elecciones.

Entre las novedades que podrán registrar se encuentran: la apertura de las urnas, el estado del material electoral y el reporte fotográfico de los formularios E-14 diligenciado por los jurados de votación. 

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“Los testigos podrán tomar la fotografía de los formularios E14 una vez sean las 4 de la tarde y esté firmados por los jurados de votación. Esto les va a permitir a las campañas ver el reporte inmediato y contrastar la información con lo que reporte la Registraduría”, agregó el Ocampo. 

Este último aspecto representa uno de los mayores avances tecnológicos en la historia de la democracia en Colombia, ya que permitirá a las campañas políticas tener monitoreo inmediato de los resultados en cada mesa, fortaleciendo la vigilancia electoral y la legitimidad de todo el proceso en el escrutinio.

Cabe destacar que la aplicación no reemplaza el preconteo oficial de la Registraduría Nacional del Estado Civil, sino que funciona como una herramienta complementaria de control y seguimiento para las agrupaciones políticas.

Un hito más para destacar: La observación internacional.

El fortalecimiento tecnológico del proceso electoral en el país y sobre todo en la Orinoquía, también ha venido acompañado y fortalecido por un robusto componente de observación nacional e internacional. 

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Hasta la fecha, el CNE ha acreditado a 215 observadores internacionales pertenecientes a distintas organizaciones y misiones diplomáticas, entre ellas la Unión Europea, la Embajada de Estados Unidos y el Instituto Republicano Internacional. A ello se suma la participación de la Misión de Observación Electoral (MOE), que ya ha postulado a decenas de observadores.

La integración de observación internacional, plataformas digitales, simulacros técnicos previos a la jornada y monitoreo en tiempo real apunta a consolidar uno de los procesos electorales con mayor capacidad de supervisión tecnológica en la historia reciente de Colombia.

El mayor impacto ha sido para las regiones

Aunque la implementación de toda esta tecnología es de alcance nacional, ha tenido mayor impacto y relevancia en las regiones apartadas del país, donde históricamente la conectividad, la distancia geográfica y las limitaciones logísticas han representado desafíos para el control electoral.

Para la Orinoquía colombiana, la digitalización de acreditaciones, la validación por QR y los reportes en línea representan un paso importante hacia una democracia más conectada, participativa y vigilada en tiempo real.

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La Corte exhorta a que la Policía Nacional reconozca sin dilaciones las pensiones de sobrevivientes a hijos en condición de discapacidad  

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La Sala Segunda de Revisión estudió la acción de tutela de Felipe, una persona en condición de discapacidad visual desde que contaba 27 años de edad y quien, tras el fallecimiento de su padre, solicitó la sustitución pensional, sin que la Policía Nacional accediera a su otorgamiento, por considerar que carecía de las pruebas para demostrar su condición de invalidez, entre ellas el dictamen de la Junta Médica de esa institución, y por entender que no era posible realizársela por no ser beneficiario de esta.

Felipe consideró que las accionadas vulneraban sus derechos al impedirle acceder efectivamente a dicha calificación, pese a que contaba con un dictamen de una Junta Regional de Calificación de Invalidez, lo que le impedía el disfrute de la pensión que en vida le fue otorgada a su padre, quien velaba por su apoyo económico y emocional. En su criterio, las barreras administrativas que le fueron impuestas lesionaban injustamente sus garantías constitucionales, entre ellas al mínimo vital, al debido proceso y a la seguridad social.

La Sala Segunda de Revisión, integrada por la magistrada Lina Marcela Escobar Martínez y por los magistrados Vladimir Fernández Andrade y Juan Carlos Cortés González, protegió los derechos a la seguridad social, al mínimo vital y al debido proceso administrativo de Felipe.

Al efecto recordó que el hijo inválido que reclame la sustitución de una pensión reconocida por la Policía Nacional sólo debe acreditar

  1. el parentesco con el causante
  2. la situación de invalidez anterior a la fecha del fallecimiento de aquel
  3. su dependencia económica

En criterio de la Sala, la Unidad Prestadora de Salud de la Policía Nacional no debió negarse a realizar la calificación de la pérdida de la capacidad laboral a partir de las normas que regulan la calidad de beneficiarios del subsistema de salud, pues el subsistema pensional de los miembros de la Policía Nacional no impide que los eventuales beneficiarios de la sustitución pensional soliciten dicha calificación después de superar los 25 años.

También la Sala de Revisión consideró que el Grupo de Pensiones de la Policía Nacional no debió negarse al reconocimiento pensional y que le correspondía acoger el dictamen de pérdida de capacidad laboral expedido por una junta regional de calificación de invalidez, aportado por Felipe, pues los dictámenes de la Junta Médica de aquella institución no son una prueba solemne ni única para el efecto.

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Además, la Sala de Revisión estimó que las pruebas obrantes en el expediente acreditaban el parentesco entre Felipe y su padre, que la patología fue anterior a su muerte y que dependía económicamente de este. En consecuencia, la Corte le ordenó a una de las accionadas reconocer la sustitución pensional a favor de Felipe, incluyendo el pago del retroactivo, con la respectiva inclusión en nómina.

La Corte exhortó a la Policía Nacional a que, para los efectos de las solicitudes pensionales por parte de los posibles beneficiarios de prestaciones de sustitución que señala el artículo 11 del Decreto 4433 de 2004, tenga en cuenta la calificación de invalidez realizada con fundamento en las normas del Sistema de Seguridad Social Integral que regulan la determinación de dicho estado. Asimismo, le indicó que no puede rechazar una solicitud de valoración de pérdida de capacidad laboral bajo el argumento de que la fecha de estructuración de la invalidez debe ser anterior a los 25 años de edad del solicitante.

Sentencia T-451 de 2025

M.P. Juan Carlos Cortés González

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¿Por qué el 15 de enero es la fecha clave de SINIGAN V6?

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En los últimos días, productores y ganaderos han recibido información sobre el registro en SINIGAN V6 y la fecha del 15 de enero. Desde el sistema, es importante aclarar con precisión qué representa esta fecha y por qué es fundamental actuar oportunamente.

Es importante señalar que, después del 15 de enero, los productores y transportadores podrán continuar registrándose en SINIGAN V6. No obstante, esta fecha marca el cierre de la etapa de registro prioritario, un periodo clave para garantizar que la información de los predios y los datos de vacunación migren de manera más rápida, ordenada y oportuna al nuevo sistema.

A partir del 15 de enero iniciará la etapa de validación de predios. Durante esta fase, los productores y ganaderos podrán consultar en el sistema cuáles son los predios que tienen cargados y asociados a su información, datos que alimentan directamente el ciclo de vacunación. Es importante precisar que únicamente en el caso de que un predio previamente registrado no aparezca reflejado en la plataforma, el productor deberá acercarse a la oficina más cercana del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) para realizar la verificación correspondiente. Fuera de esta situación puntual, no es necesario acudir a las oficinas, ya que el proceso se gestiona directamente a través del sistema.

SINIGAN V6 representa un avance significativo en la gestión de la información ganadera del país. Esta nueva versión fue desarrollada para ofrecer una plataforma más intuitiva, ágil y eficiente, que simplifica los procesos administrativos y mejora la experiencia de los usuarios. Entre sus principales beneficios se destacan la actualización en tiempo real de la información de los predios, una mayor estabilidad del sistema y la optimización de los tiempos de respuesta en trámites clave para el sector.

Realizar el registro durante esta etapa prioritaria facilita los procesos posteriores, permite contar con información actualizada y contribuye a que los trámites se desarrollen con mayor agilidad y eficiencia, tanto para los usuarios como para las entidades responsables de la gestión sanitaria y productiva del país.

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Por esta razón, se invita a los productores y ganaderos a realizar su registro en SINIGAN V6 lo antes posible. Hacerlo a tiempo no solo beneficia al productor de manera individual, sino que fortalece el funcionamiento del sistema en su conjunto, al garantizar datos confiables y procesos más fluidos para todos los actores del sector.

SINIGAN V6 fue diseñado para ser un sistema más fácil, más rápido y más eficiente, pensado para acompañar al sector agropecuario con herramientas que respondan a sus necesidades y aporten a una mejor gestión de la información ganadera en Colombia.

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