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Congreso radicó la ponencia para iniciar el debate de la reforma a la Ley de Víctimas
La decisión fue anunciada durante la plenaria del Congreso dedicada a conmemorar el Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas del Conflicto Armado.
Representantes de las mesas de participación de víctimas mencionaron que la radicación formal fue producto de su incidencia e insistencia por un proyecto que recogiera sus voces y necesidades.
Las víctimas fueron las protagonistas de una emotiva jornada en la que se conmemoró el Día de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas, como está estipulado en el artículo 142 de la Ley 1448 de 2011, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.
Justamente durante la sesión plenaria en el Congreso se anunció la radicación de la ponencia para iniciar el trámite del proyecto para reformar esa ley, mediante una propuesta legislativa múltiple que unificó el proyecto que radicó el Gobierno del Cambio en septiembre de 2023 con otras tres iniciativas de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (Citrep).
La radicación de la ponencia se hizo en medio de la plenaria. Al finalizar, la directora de la Unidad para las Víctimas, Patricia Tobón Yagarí, agradeció la incidencia y participación de las lideresas que conforman la Mesa Nacional de Víctimas, pues fue en buena parte gracias a ellas que se pudo estructurar y radicar el proyecto de ley que presentó el Gobierno y que contiene las voces y necesidades de cientos de víctimas, organizadas en las mesas de participación y no organizadas.
La radicación representa el avance para que surta su primer debate. Asimismo, tuvo palabras para los representantes que se encargaron de liderar los distintos espacios de socialización de la reforma.
“Quiero agradecer también a los miembros de la Cámara, a Karyme Cotes, una mujer liberal que ha hecho suya esta ponencia, a James Mosquera, y a cada uno de los miembros de la Comisión Primera para q esta reforma pase a la ponencia.
Esta no es cualquier reforma, es una de las víctimas”, manifestó.
¿Qué viene ahora para el proyecto de reforma?
Tras la radicación de la ponencia, todo queda listo para que se dé el primer debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes. De allí pasará a la plenaria de la Cámara.
Surtidos esos dos debates, el proyecto salta al Senado, donde debe hacer el mismo proceso: primero se discute en la Comisión Primera de Senado y luego en la plenaria de la corporación.
Si supera esos cuatro debates, se convertirá en ley de la República el proyecto que tiene como apuestas principales el enfoque de soluciones duraderas, la articulación con el Acuerdo de Paz y la creación de una comisión para buscar que financien la política pública de víctimas.
Así se desarrolló la plenaria en el Día de las Víctimas La sesión, que se extendió por más de seis horas, inició con la entrega de una ofrenda floral por parte del senador Iván Leonidas Name y el representante Andrés David Calle, presidente y vicepresidente del Congreso, respectivamente, y la realización de un minuto de silencio en memoria de las víctimas del conflicto armado.
Los directivos del Congreso coincidieron en sus discursos en la necesidad de reflexionar sobre los impactos del conflicto armado en Colombia y de velar por la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición.
“En este día nos enfrentamos a una verdad incómoda. Un pasado manchado por la violencia, la opresión y la desigualdad. Reconocemos el sufrimiento inmenso de aquellos que han perdido a sus seres queridos, a sus hogares y sus esperanzas en el abismo de la guerra. Pero también reconocemos su resistencia, su valentía indomable para levantarse y reclamar la dignidad y la justicia”, destacó el representante Calle.
De ahí la necesidad de que la Ley de Víctimas cuente con más y mejores herramientas para garantizar la atención y reparación integral de las víctimas.
El senador David Luna, coordinador de la Comisión Accidental de Seguimiento a la Ley de Víctimas, señaló que si bien la actual norma ha representado avances importantes, también tiene muchos pendientes: “Esa Ley nos permite hoy, en esta conmemoración, hacer un llamado para que todos entendamos que, si trabajamos en la misma línea y hacia el mismo norte con el ánimo de responderle a los ciudadanos que han tenido y que han sufrido mayormente nuestro país, seguramente vamos a aportar un granito a lo que todos queremos lograr: la reconciliación”.
En ese sentido, varias de las intervenciones que hicieron unas 40 víctimas del conflicto armado, de distintos orígenes y que sufrieron todo tipo de hechos victimizantes, estuvieron enfocadas en la urgencia de iniciar el trámite del proyecto que reposa en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.
Eucaris Salas, coordinadora de la Mesa Nacional de Víctimas, resaltó en su discurso que en efecto esta era la oportunidad para honrar la memoria de las 9.681.288 víctimas del conflicto armado (cifras a marzo de 2024).
“En nombre de quienes cuyas vidas han sido marcadas por el sufrimiento y la injusticia, nuestro mensaje es uno: reformar integralmente la Ley de Víctimas es la mayor conmemoración que podrían hacerle a las víctimas del conflicto armado”.
En ese espacio, Salas resaltó los esfuerzos de la Unidad para las Víctimas por atender y reparar a la población afectada por el conflicto armado, pero reconoció que “a pesar de todo el esfuerzo que hace, no tiene dientes ni esfuerzo fiscal para cumplirles a las víctimas en el territorio”, manifestando en ese sentido la urgencia de que el Estado en pleno ponga a las víctimas en el centro de su gestión.
Sobre el por qué este proyecto de reforma es tan importante para las víctimas, Ludirlena Pérez, del Comité Ejecutivo de la Mesa Nacional de Víctimas, aseguró que se trata de una iniciativa de la que hicieron parte activa en su construcción, de manera que incluyó los reclamos, sugerencias y enfoques que las víctimas aspiran que tenga la norma que se empezará a discutir en la Cámara de Representantes.
“Este proyecto de reforma fue presentado con nuestra voz, con nuestras voluntades y particularidades desde el territorio, porque quienes estamos en el territorio somos los que vivimos las realidades, somos quienes colocamos los muertos, quienes en realidad conocemos lo que necesitamos”, destacó Pérez.
Las voces del Gobierno no estuvieron alejadas de los llamados que hicieron las víctimas.
En su discurso, la directora de la Unidad para las Víctimas, Patricia Tobón Yagarí, hizo hincapié en lo imperativo de escuchar los relatos e historias de quienes sufrieron los embates de la guerra, para así seguir buscando la verdad y sobre todo para que ninguna historia se repita.
También habló sobre el empeño del Gobierno para ponerse al día en lo que respecta a la atención y reparación de las víctimas.
“Este Gobierno está haciendo un esfuerzo muy grande por contribuir a la superación de los rezagos y, con la participación de las víctimas de todo el país, construyó un proyecto para actualizar la Ley de Víctimas que esperamos el Congreso lo debata en democracia y lo saque adelante”.
Por su parte el ministro de Justicia, Néstor Iván Osuna, afirmó que se seguirán buscando “posibilidades de reconciliación con grupos rebeldes” mediante negociaciones de paz para evitar “la inercia de seguir produciendo víctimas”.
De igual forma, envió un mensaje de aliento a las víctimas: “les decimos que este Gobierno se conduele con todas las víctimas y de todos los hechos que han sufrido.
Estamos acá para cambiar esa situación, para intentar repararles y devolverles dignidad. Para intentar construir un país en el que puedan vivir tranquilos y alegres, habiendo superado esa pesadilla del pasado”
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En la Orinoquía, la tecnología se consolida como pilar fundamental para garantizar la transparencia en las elecciones de 2026.
Las plataformas digitales y el monitoreo en tiempo real, se han convertido en herramientas que fortalecen la vigilancia electoral y la legitimidad democrática en los departamentos de la Orinoquía Colombina como: Meta, Casanare, Arauca, Guaviare y Vichada.
La transformación digital del sistema electoral en Colombia dio un paso significativo en las elecciones al Congreso de la República el pasado 8 de marzo y la región de la Orinoquía no fue ajena a este proceso de renovación.
Por esta razón, para las elecciones presidenciales el 31 de mayo, el Consejo Nacional Electoral (CNE) continúa desplegando su estrategia tecnológica, sin precedentes, en aras de continuar fortaleciendo la transparencia, la vigilancia ciudadana y la legitimidad en todo el país.
Bajo el lema “Colombia unida en democracia”, el CNE presentó oficialmente un sistema tecnológico integral que permite modernizar la postulación, acreditación y seguimiento de los diferentes actores electorales como testigos, observadores y auditores de sistemas, consolidando herramientas tecnológicas que hoy son consideradas pieza clave para blindar el proceso electoral en la región.
Entre las principales herramientas se destacan la Plataforma Única de Postulación y Acreditación de Actores Electorales y la aplicación móvil Comitium en Línea.
Tecnología al servicio de la transparencia electoral
Uno de los principales objetivos de esta estrategia es garantizar las mismas condiciones para todas las agrupaciones políticas de las campañas presidenciales en contienda, permitiéndoles gestionar de manera rápida, eficiente y segura la postulación y acreditación de sus testigos electorales y auditores de sistemas.
Este modelo busca fortalecer la trazabilidad de cada acreditación de los actores electorales y reducir riesgos asociados a errores o inconsistencias manuales, permitiendo además un seguimiento mucho más eficiente desde cualquier región del país, incluyendo departamentos estratégicos de la Orinoquía como Meta, Casanare, Arauca, Vichada y Guaviare.
El presidente del Consejo Nacional Electoral, Cristian Quiroz, ha sido enfático en que la meta con toda esta innovación tecnológica es alcanzar una cobertura total en las mesas de votación del país con testigos electorales.
“Cada campaña podrá tener un testigo en cada mesa: ojos vigilantes que garanticen que cada voto de cada ciudadano permanezca en la urna donde fue depositado”, afirmó el magistrado.
El CNE espera para las elecciones de presidencia y vicepresidencia superar más de un millón 700 mil testigos electorales acreditado para cubrir las más de 120 mil mesas habilitadas en todo el país en la contienda del 31 de mayo.
Comitium en Línea: vigilancia electoral desde el celular.
Otro de los avances que estuvo a disposición de las elecciones al Congreso en marzo y que por supuesto, estará al servicio del actual proceso electoral en las presidenciales, es la implementación de la aplicación móvil Comitium en Línea, diseñada para facilitar el rol de todos los testigos electorales el día de las elecciones.
Una de las cualidades de esta herramienta es que permite a la fuerza pública desplegada en cada uno de los puestos de votación, verificar las credenciales de los actores electorales mediante código QR o número de cédula, fortaleciendo los mecanismos de autenticidad y control al ingreso de los recintos durante la jornada electoral.
Además, otro de los beneficios, de acuerdo con Fernán Ocampo, CEO de LinkTic aliado tecnológico, es que los testigos electorales podrán reportar incidencias en tiempo real directamente desde sus teléfonos móviles ese día de elecciones.
Entre las novedades que podrán registrar se encuentran: la apertura de las urnas, el estado del material electoral y el reporte fotográfico de los formularios E-14 diligenciado por los jurados de votación.
“Los testigos podrán tomar la fotografía de los formularios E14 una vez sean las 4 de la tarde y esté firmados por los jurados de votación. Esto les va a permitir a las campañas ver el reporte inmediato y contrastar la información con lo que reporte la Registraduría”, agregó el Ocampo.
Este último aspecto representa uno de los mayores avances tecnológicos en la historia de la democracia en Colombia, ya que permitirá a las campañas políticas tener monitoreo inmediato de los resultados en cada mesa, fortaleciendo la vigilancia electoral y la legitimidad de todo el proceso en el escrutinio.
Cabe destacar que la aplicación no reemplaza el preconteo oficial de la Registraduría Nacional del Estado Civil, sino que funciona como una herramienta complementaria de control y seguimiento para las agrupaciones políticas.
Un hito más para destacar: La observación internacional.
El fortalecimiento tecnológico del proceso electoral en el país y sobre todo en la Orinoquía, también ha venido acompañado y fortalecido por un robusto componente de observación nacional e internacional.
Hasta la fecha, el CNE ha acreditado a 215 observadores internacionales pertenecientes a distintas organizaciones y misiones diplomáticas, entre ellas la Unión Europea, la Embajada de Estados Unidos y el Instituto Republicano Internacional. A ello se suma la participación de la Misión de Observación Electoral (MOE), que ya ha postulado a decenas de observadores.
La integración de observación internacional, plataformas digitales, simulacros técnicos previos a la jornada y monitoreo en tiempo real apunta a consolidar uno de los procesos electorales con mayor capacidad de supervisión tecnológica en la historia reciente de Colombia.
El mayor impacto ha sido para las regiones
Aunque la implementación de toda esta tecnología es de alcance nacional, ha tenido mayor impacto y relevancia en las regiones apartadas del país, donde históricamente la conectividad, la distancia geográfica y las limitaciones logísticas han representado desafíos para el control electoral.
Para la Orinoquía colombiana, la digitalización de acreditaciones, la validación por QR y los reportes en línea representan un paso importante hacia una democracia más conectada, participativa y vigilada en tiempo real.
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La Corte exhorta a que la Policía Nacional reconozca sin dilaciones las pensiones de sobrevivientes a hijos en condición de discapacidad
La Sala Segunda de Revisión estudió la acción de tutela de Felipe, una persona en condición de discapacidad visual desde que contaba 27 años de edad y quien, tras el fallecimiento de su padre, solicitó la sustitución pensional, sin que la Policía Nacional accediera a su otorgamiento, por considerar que carecía de las pruebas para demostrar su condición de invalidez, entre ellas el dictamen de la Junta Médica de esa institución, y por entender que no era posible realizársela por no ser beneficiario de esta.
Felipe consideró que las accionadas vulneraban sus derechos al impedirle acceder efectivamente a dicha calificación, pese a que contaba con un dictamen de una Junta Regional de Calificación de Invalidez, lo que le impedía el disfrute de la pensión que en vida le fue otorgada a su padre, quien velaba por su apoyo económico y emocional. En su criterio, las barreras administrativas que le fueron impuestas lesionaban injustamente sus garantías constitucionales, entre ellas al mínimo vital, al debido proceso y a la seguridad social.
La Sala Segunda de Revisión, integrada por la magistrada Lina Marcela Escobar Martínez y por los magistrados Vladimir Fernández Andrade y Juan Carlos Cortés González, protegió los derechos a la seguridad social, al mínimo vital y al debido proceso administrativo de Felipe.
Al efecto recordó que el hijo inválido que reclame la sustitución de una pensión reconocida por la Policía Nacional sólo debe acreditar
- el parentesco con el causante
- la situación de invalidez anterior a la fecha del fallecimiento de aquel
- su dependencia económica
En criterio de la Sala, la Unidad Prestadora de Salud de la Policía Nacional no debió negarse a realizar la calificación de la pérdida de la capacidad laboral a partir de las normas que regulan la calidad de beneficiarios del subsistema de salud, pues el subsistema pensional de los miembros de la Policía Nacional no impide que los eventuales beneficiarios de la sustitución pensional soliciten dicha calificación después de superar los 25 años.
También la Sala de Revisión consideró que el Grupo de Pensiones de la Policía Nacional no debió negarse al reconocimiento pensional y que le correspondía acoger el dictamen de pérdida de capacidad laboral expedido por una junta regional de calificación de invalidez, aportado por Felipe, pues los dictámenes de la Junta Médica de aquella institución no son una prueba solemne ni única para el efecto.
Además, la Sala de Revisión estimó que las pruebas obrantes en el expediente acreditaban el parentesco entre Felipe y su padre, que la patología fue anterior a su muerte y que dependía económicamente de este. En consecuencia, la Corte le ordenó a una de las accionadas reconocer la sustitución pensional a favor de Felipe, incluyendo el pago del retroactivo, con la respectiva inclusión en nómina.
La Corte exhortó a la Policía Nacional a que, para los efectos de las solicitudes pensionales por parte de los posibles beneficiarios de prestaciones de sustitución que señala el artículo 11 del Decreto 4433 de 2004, tenga en cuenta la calificación de invalidez realizada con fundamento en las normas del Sistema de Seguridad Social Integral que regulan la determinación de dicho estado. Asimismo, le indicó que no puede rechazar una solicitud de valoración de pérdida de capacidad laboral bajo el argumento de que la fecha de estructuración de la invalidez debe ser anterior a los 25 años de edad del solicitante.
Sentencia T-451 de 2025
M.P. Juan Carlos Cortés González
En los últimos días, productores y ganaderos han recibido información sobre el registro en SINIGAN V6 y la fecha del 15 de enero. Desde el sistema, es importante aclarar con precisión qué representa esta fecha y por qué es fundamental actuar oportunamente.
Es importante señalar que, después del 15 de enero, los productores y transportadores podrán continuar registrándose en SINIGAN V6. No obstante, esta fecha marca el cierre de la etapa de registro prioritario, un periodo clave para garantizar que la información de los predios y los datos de vacunación migren de manera más rápida, ordenada y oportuna al nuevo sistema.
A partir del 15 de enero iniciará la etapa de validación de predios. Durante esta fase, los productores y ganaderos podrán consultar en el sistema cuáles son los predios que tienen cargados y asociados a su información, datos que alimentan directamente el ciclo de vacunación. Es importante precisar que únicamente en el caso de que un predio previamente registrado no aparezca reflejado en la plataforma, el productor deberá acercarse a la oficina más cercana del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) para realizar la verificación correspondiente. Fuera de esta situación puntual, no es necesario acudir a las oficinas, ya que el proceso se gestiona directamente a través del sistema.
SINIGAN V6 representa un avance significativo en la gestión de la información ganadera del país. Esta nueva versión fue desarrollada para ofrecer una plataforma más intuitiva, ágil y eficiente, que simplifica los procesos administrativos y mejora la experiencia de los usuarios. Entre sus principales beneficios se destacan la actualización en tiempo real de la información de los predios, una mayor estabilidad del sistema y la optimización de los tiempos de respuesta en trámites clave para el sector.
Realizar el registro durante esta etapa prioritaria facilita los procesos posteriores, permite contar con información actualizada y contribuye a que los trámites se desarrollen con mayor agilidad y eficiencia, tanto para los usuarios como para las entidades responsables de la gestión sanitaria y productiva del país.
Por esta razón, se invita a los productores y ganaderos a realizar su registro en SINIGAN V6 lo antes posible. Hacerlo a tiempo no solo beneficia al productor de manera individual, sino que fortalece el funcionamiento del sistema en su conjunto, al garantizar datos confiables y procesos más fluidos para todos los actores del sector.
SINIGAN V6 fue diseñado para ser un sistema más fácil, más rápido y más eficiente, pensado para acompañar al sector agropecuario con herramientas que respondan a sus necesidades y aporten a una mejor gestión de la información ganadera en Colombia.
